11月21日，乌海市政府新闻办召开《乌海市人民政府关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》政策解读新闻发布会。乌海市民政局副局长皇甫永利、卫生计生委副主任郭歌、交通运输局副局长王向东、司法局副局长高华、文化新闻出版广电局副局长穆建国、教育局副局长胡健峰、旅游体育发展委助理调研员于远、公安局经侦支队支队长蔺雨虹、人力资源社会保障局医保局副局长乔云、住房和城乡建设委城建科科长甄世雄、民政局社会福利事务科科长吴棣分别介绍有关情况。

主持人李勇（呼和浩特市委宣传部副部长）：

同志们、各位媒体记者，大家上午好！欢迎参加《乌海市人民政府关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》政策解读新闻发布会！  

为贯彻落实国务院办公厅和内蒙古自治区人民政府办公厅《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》精神，积极应对人口老龄化，近期乌海市人民政府办公厅印发了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》，为做好政策的宣传工作，尽快推进贯彻执行，经研究决定召开此次政策解读新闻发布会。

参加会议的新闻媒体有：内蒙古日报社、内蒙古广播电视台、内蒙古晨报、乌海日报社、乌海广播电视台、乌海新闻网。  

参加会议的部门有：市民政局、市老龄委成员单位和有关部门的分管领导，三区民政局和各镇、街道办事处负责同志、老龄干部、老年人代表。

下面进行大会第一项：请市民政局副局长皇甫永利对《实施意见》出台情况、意义、内容及贯彻落实作一介绍和解读。

乌海市民政局副局长皇甫永利：

同志们、媒体记者朋友们，上午好！《乌海市人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（内政办发〔2018〕180号）（以下简称《实施意见》），已经市政府同意，办公厅正式印发。下面，我从四个方面对《实施意见》的有关情况向大家作一介绍和解读。

一、制定《实施意见》的背景和意义

目前，我国60岁以上老年人口达到2.4亿，占人口总数的17.8%； 自治区60岁以上老年人口达到436万人，占人口总数的18.4%； 乌海市60岁以上老年人口达到83204人，占户籍人口总数的18.8%。 其中，80岁以上有10081人，占老年人口总数的12%，100岁以上8人；全市独居老年人有6294人，其中空巢独居（留守）老人有289人；失能老人有2395人，其中，享受残疾人护理补贴有882人；低保、 “五保” 、“三无”、重点优抚对象、“三民”和失独老年人有2050人。我市已进入老龄化、高龄化发展阶段，且高龄和特殊老年群体逐年增多。    

面对加速发展的人口老龄化、高龄化形势，党中央国务院高度重视。党的十九大报告中强调：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。习总书记指示：“制定和实施老年人照顾服务项目，要从我国国情出发，立足老年人服务需求，整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实事实惠。要重点关注高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需求”。2017年6月6日国务院办公厅印发了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号），同年12月26日自治区人民政府印发了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（内政办发〔2017〕180号）。为贯彻落实国家和自治区老年人照顾服务项目实施意见，进一步做好全市老年人照顾服务工作，结合乌海实际，市老龄办在广泛调研的基础上，拟定了《乌海市老年人照顾服务项目实施意见》，征求了三区政府、市直相关部门的意见，并报法制办审核。经市政府10月19日第11次常务会议审议通过后，于11月2日市政府办公厅印发全市执行。

近年来，市政府先后出台了《乌海市老龄事业发展规划》、《乌海市关于加快完善社会养老服务业进一步完善养老服务体系的实施意见》、《乌海市居家养老服务管理办法 》、《乌海市关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见 》等一系列政策措施，全市老龄事业和养老服务业发展取得了显著成效。市政府制定出台《老年人照顾服务项目的实施意见》是积极应对人口老龄化、贯彻落实党中央、国务院加强老龄工作重大部署的实际举措，意义重大。体现了市委、市政府对老年人的关怀，是我市为老年人办的实事和好事。

二、《实施意见》的主要内容